Das war das Glücksspieljahr 2024 in Deutschland!
Das Jahr 2024 erwies sich für die deutsche Glücksspielbranche als Jahr der Herausforderungen und Umbrüche. Zwischen regulatorischen Hürden, wirtschaftlichen Einbrüchen und wachsenden Schwarzmarktanteilen versuchte die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), Ordnung und Stabilität in den Markt zu bringen.
Gleichzeitig rückten neue Themen wie die Regulierung von Lootboxen in Videospielen, die Entkriminalisierung von illegalem Glücksspiel und die gerichtliche Bewertung des Schufa-G-Verfahrens ins Zentrum der Diskussion. Dieser Artikel beleuchtet die vielschichtigen Entwicklungen und analysiert die Schlüsselmomente des Jahres.
Die GGL: Ein Jahr unter Druck
Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) stand 2024 unter immensem Druck. Ihre zentrale Aufgabe, den legalen Glücksspielmarkt zu regulieren und den Schwarzmarkt einzudämmen, blieb ein steiniger Weg.
Seit Mitte 2023 gab es kaum Fortschritte bei der Erteilung neuer Lizenzen. Zwischen Juli 2023 und Anfang 2024 wurden lediglich fünf neue Lizenzen vergeben: zwei für virtuelle Automatenspiele und drei für Online-Sportwetten. Neue Anbieter für Online-Poker gingen leer aus.
Ein Hauptproblem bei den Verzögerungen war die technische Testumgebung, die Antragsteller bereitstellen müssen. Diese Umgebung ermöglicht der GGL detaillierte Einblicke in die angebotenen Spiele und Sicherheitsprotokolle. Viele Antragsteller konnten die strikten technischen Anforderungen nicht erfüllen, was zu zahlreichen Ablehnungen führte.
Um den Prozess transparenter und effizienter zu gestalten, kündigte die GGL Schulungen und Webinare an. Ziel ist es, Antragstellern eine bessere Orientierung in den komplexen regulatorischen Anforderungen zu bieten.
Ein stagnierender Markt: Wirtschaftliche Einbrüche 2024
Die wirtschaftliche Entwicklung des legalen Glücksspielmarkts in Deutschland verlief 2024 enttäuschend. Die wichtigsten Zahlen:
- Online-Sportwetten: -5,2 %
- Online-Poker: -7,5 %
- Virtuelle Automatenspiele: -38 %
Ursachen für den Einbruch
Mehrere Faktoren haben zu diesem Rückgang beigetragen:
- Restriktive Einsatzlimits: Strenge Beschränkungen für Einsatzhöhen und Gewinnlimits mindern die Attraktivität des legalen Angebots.
- Hohe Besteuerung: Die vergleichsweise hohen Steuersätze belasten Anbieter finanziell erheblich.
- Wachsender Schwarzmarkt: Spieler weichen zunehmend auf illegale Plattformen aus, die flexiblere Bedingungen bieten.
Die Reaktion der Branche
Branchenverbände fordern eine Anpassung der regulatorischen Rahmenbedingungen, um den legalen Markt wettbewerbsfähiger zu gestalten. Experten betonen, dass der Schwarzmarkt nur durch ein attraktives legales Angebot eingedämmt werden kann.
Der Schwarzmarkt: Das ungelöste Problem
Während der legale Glücksspielmarkt mit stagnierenden Zahlen kämpft, boomt der Schwarzmarkt. Illegale Anbieter profitieren von regulatorischen Lücken und fehlenden Kontrollmöglichkeiten.
Warum Spieler abwandern
- Höhere Einsatzlimits und attraktivere Bonusangebote
- Weniger bürokratische Hürden bei der Registrierung
- Internationale Anbieter, die außerhalb der EU operieren
Die GGL intensivierte ihre Bemühungen, illegale Plattformen zu sperren und Werbekampagnen einzuschränken. Trotz dieser Maßnahmen bleibt der Schwarzmarkt ein schwer zu bekämpfendes Problem.
Lootboxen: Zwischen Unterhaltung und Glücksspiel
Lootboxen in Videospielen wurden 2024 erneut zum Zankapfel zwischen Verbraucherschützern, Politikern und Spieleentwicklern.
Ein Expertenworkshop im Februar 2024 brachte unterschiedliche Perspektiven zusammen. Die Meinungen waren gespalten:
- Lootboxen seien kein Glücksspiel.
- Lootboxen könnten Glücksspiel darstellen.
- Lootboxen seien in vielen Fällen Glücksspiel.
Der Schutz von Kindern und Jugendlichen war ein zentrales Anliegen der Debatte. Verbraucherschützer fordern eine klare Regulierung, während die Spieleindustrie vor einer Überregulierung warnt.
Bayern: Das erste legale Online-Casino als Modellprojekt
Im März 2024 wurde in Bayern das erste staatlich lizenzierte Online-Casino Deutschlands eröffnet.
Details zum Projekt
- Spiele: Roulette, Blackjack, Baccarat
- Minimale Einsätze: 0,10 € (Blackjack), 0,20 € (Roulette)
- Maximale Einsätze: 100 € (Blackjack), 3.000 € (Roulette)
- Zugang: Nur für Spieler mit Wohnsitz in Bayern
Das bayerische Modell zeigt, dass eine lokale Regulierung erfolgreich sein kann. Dennoch bleibt fraglich, ob sich dieses Modell bundesweit durchsetzen lässt.
Das Schufa-G-Verfahren: Ein juristisches Nachspiel
Das Oberverwaltungsgericht Sachsen-Anhalt erklärte das Schufa-G-Verfahren zur Bonitätsprüfung von Spielern für ungeeignet.
Kritikpunkte am Verfahren
- Zu invasiv in die Privatsphäre der Spieler
- Fehlende Aussagekraft über die tatsächliche finanzielle Leistungsfähigkeit
Alternativen in Sicht? Die GGL prüft derzeit alternative Modelle, darunter individuelle Nachweise und Einsicht in Kontodaten.
Die Entkriminalisierung illegalen Glücksspiels: Eine kontroverse Debatte
Ein Vorschlag zur Herabstufung von illegalem Glücksspiel von einer Straftat zu einer Ordnungswidrigkeit löste heftige Reaktionen aus. Kritiker, darunter der Deutsche Richterbund und die Gewerkschaft der Polizei, warnen vor einer Zunahme organisierter Kriminalität.
Schleswig-Holstein: Vorreiter bei der Lizenzvergabe
Schleswig-Holstein vergab 2024 erstmals vier Online-Casino-Lizenzen an private Anbieter. Die Lizenznehmer verpflichteten sich zu hohen Standards bei Jugendschutz und Prävention.
Das Modell Schleswig-Holsteins zeigt, dass flexible Regulierungsspielräume sinnvoll genutzt werden können.
Ein schwieriges Jahr mit Lichtblicken
Das Glücksspieljahr 2024 offenbarte strukturelle Schwächen, regulatorische Hürden und wirtschaftliche Einbrüche. Trotz einzelner Erfolge, wie dem bayerischen Online-Casino und den Lizenzvergaben in Schleswig-Holstein, bleibt der Markt unter Druck.
Die kommenden Jahre werden zeigen, ob die GGL und die Branche gemeinsam Wege finden, den legalen Markt zu stabilisieren und das Vertrauen der Spieler zurückzugewinnen.
Quellen